I  O Gráfico do Dia

Três anos que contam a distância

Pelas duas bases, a diferença mensal era de perto de R$ 6.900 em 2013, chegou a perto de R$ 8.900 em 2017 e alcançou perto de R$ 10.200 em 2024.

O gráfico escolhe três anos da série. 2013 abre a comparação. 2017 marca o último ano das parcelas de reajuste negociadas em 2015 e 2016. 2024 é o retrato completo mais recente das duas pesquisas.

Em 2013, o PEP registrava perto de R$ 8.800 de remuneração média para o servidor civil ativo. A PNAD Contínua registrava perto de R$ 1.900 para o empregado com carteira. A razão entre as duas médias ficava perto de 4,6.

Em 2017, as médias subiram para perto de R$ 11.000 e R$ 2.100. A folha federal tinha recebido os reajustes escalonados das leis de 2016, como a Lei 13.326, que reorganizou a tabela de dezenas de carreiras. A razão subiu para perto de 5,2.

Entre 2017 e 2022, a folha federal ficou sem reajuste geral. A Lei Complementar 173, de 2020, chegou a proibir aumento de salário de servidor até o fim de 2021, como contrapartida ao socorro federal a estados e municípios na pandemia.

O congelamento aparece na razão. Enquanto o contracheque federal ficava parado, o salário com carteira acompanhava parte da inflação e as correções anuais do salário mínimo. Em 2022, a distância relativa já era menor que em 2017.

Em 2023, o governo concedeu reajuste linear de 9% a todos os servidores civis do Executivo, pela Medida Provisória 1.170, convertida depois em lei. Em 2024, o contracheque somou novos acordos por carreira negociados na mesa nacional de negociação permanente.

Na mesma época, o rendimento com carteira subiu com o mercado de trabalho aquecido. A PNAD Contínua registrou em 2024 a menor taxa de desemprego da série, perto de 6,6% na média do ano. O resultado: a diferença em reais cresceu, e a razão recuou para perto de 4,3.

Uma ressalva completa a leitura. A média do PEP mistura carreiras muito diferentes, de técnico administrativo a diplomata. A média da PNAD mistura de balconista a engenheiro. As duas médias descrevem grupos, nunca uma pessoa.

Fonte e método: remuneração média dos servidores civis ativos do Executivo federal no PEP e rendimento médio habitual do empregado do setor privado com carteira na PNAD Contínua, médias anuais em reais correntes; subtração simples, valores arredondados.

II  A Conta do Mês

A diferença que a inflação comeu

A conta desta seção usa o Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo, o IPCA (a inflação oficial do país, medida pelo IBGE). Entre 2013 e 2024, o índice acumulou perto de 88%.

Um real de 2013 compra em 2024 o mesmo que perto de R$ 1,88. Multiplicar a diferença de 2013 por esse fator traz o número para o poder de compra atual e permite comparar os dois anos de forma justa.

A comparação muda a leitura do gráfico. Em reais correntes, a distância subiu de R$ 6.900 para R$ 10.200. Em reais de 2024, ela desceu de perto de R$ 13.000 para R$ 10.200.

O lado federal explica a maior parte da queda. A remuneração média de R$ 8.800 em 2013 valeria perto de R$ 16.500 em 2024. O PEP registrou R$ 13.300, cerca de 19% abaixo da inflação acumulada.

O lado privado ajudou pouco. Os R$ 1.900 de 2013 valeriam perto de R$ 3.600 em 2024, e a PNAD registrou R$ 3.100. O empregado com carteira também perdeu para a inflação no período, só que perdeu menos.

A recessão de 2015 e 2016 e a pandemia de 2020 pesaram nos dois lados. O servidor tem estabilidade e não perde o emprego numa crise; o empregado com carteira perde. Essa garantia não aparece na média mensal, mas tem valor para quem compara as duas carreiras.

O texto promete revisão anual, e o Supremo Tribunal Federal decidiu em 2019, no Recurso Extraordinário 565.089, que a falta dela não obriga o governo a indenizar o servidor. A promessa ficou sem prazo, e a folha federal passou anos sem correção.

Fica uma pergunta que as duas bases não respondem: quanto da diferença restante vem da escolaridade? O PEP não publica a média por diploma, e a comparação com controle de escolaridade exige microdados que o painel não oferece.

III  Refaça a Conta

A sua carreira contra a média em 3 passos

1. O seu cargo: abra o Painel Estatístico de Pessoal no portal do Ministério da Gestão, filtre o órgão e a carreira que você quer comparar e anote a remuneração média do ano mais recente.

2. O seu setor privado: no painel Sidra do IBGE, procure a tabela da PNAD Contínua de rendimento médio habitual por posição na ocupação e anote o valor do empregado com carteira no seu estado.

3. A inflação: na Calculadora do Cidadão do Banco Central, corrija o valor de um ano anterior pelo IPCA até o mês mais recente.

Com os três números, faça duas contas.

A primeira subtrai o rendimento privado da remuneração da carreira. Para a média do Executivo em 2024: R$ 13.300 menos R$ 3.100 dá perto de R$ 10.200.

A segunda divide os mesmos números. R$ 13.300 divididos por R$ 3.100 dão perto de 4,3. A divisão permite comparar anos diferentes sem a inflação distorcer tanto a leitura.

Três cuidados evitam conclusão errada.

O primeiro trata do desconto. O servidor que entrou depois de 2013 contribui para o regime próprio até o teto do INSS e pode aderir à Funpresp, a fundação de previdência complementar dos servidores federais. A remuneração bruta não mostra quanto sobra no bolso.

O segundo trata do benefício fora do salário. O empregado com carteira tem FGTS, um depósito mensal de 8% do salário numa conta em seu nome. O servidor estatutário não tem FGTS, e a PNAD não soma esse depósito ao rendimento.

O terceiro trata da comparação justa. Para uma carreira de nível superior, compare com o rendimento do empregado com carteira e diploma, que a PNAD também publica por nível de instrução. A distância cai bastante quando os dois lados têm o mesmo diploma.

Com a conta pronta, você sabe quanto a sua carreira paga a mais, ou a menos, que o mercado com registro do seu estado, em reais e em proporção.

“Quanto a sua carreira paga por mês acima do empregado com carteira e com o seu diploma?”

R$ 10.200 por mês. Foi a diferença entre a remuneração média do servidor civil do Executivo federal e o rendimento do empregado com carteira em 2024 (Ministério da Gestão, Painel Estatístico de Pessoal, e IBGE, PNAD Contínua).

Qual foi o reajuste linear concedido aos servidores civis do Executivo federal em 2023, pela Medida Provisória 1.170?

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